根据省委教育工委、市委的部署和安排，我院深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)从2009年3月底开始，至8月底基本完成。为切实开展好学习实践活动，按照上级关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的有关要求，结合我院实际，特制定如下实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织学院全体党员特别是院系领导班子、党员领导干部以及党员骨干教师深入学习实践科学发展观，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，紧密结合学院改革与发展的实际，破解发展难题，转变发展方式，提高发展质量，努力把学院各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，努力把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把广大党员干部和师生员工的积极性进一步引导到科学发展上来，使学院党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到推进以教学为中心的各项工作中去，推动学院又好又快发展，为海峡西岸经济区建设和湄洲湾港口城市建设奋力先行，贡献力量。

    二、总体要求

    按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，开展学习实践活动。党员干部受教育是基础，要通过学习实践活动，进一步提高全体党员特别是院系领导班子、党员领导干部对科学发展观的认识，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力把握发展规律、创新发展理念、转变思想观念，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是核心，要通过学习实践活动，增强信心、增添力量，自觉用科学发展观指导实践、推动工作。要坚持社会主义办学方向，进一步树立高职教育理念，把握高职教育办学规律，深化教育改革，提高办学质量，大力培养高素质技能型创新型人才，更好地为区域经济的科学发展服务。人民群众得实惠是目的，要通过学习实践活动，教育引导广大党员干部增强宗旨意识、责任意识，将以人为本的发展理念落实到推动学院科学发展的实践中去，切实解决群众反映强烈的突出问题，多为师生办实事办好事，不断改善办学环境，提升办学条件，积极营造大学生成长成才的良好环境，努力办好人民满意的高职教育。

    三、主要目标

    通过学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约学院科学发展的突出问题和党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于学院科学发展的体制机制，提高领导学院科学发展、促进校园和谐稳定的能力，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

    (一)提高思想认识。要把广大党员、干部特别是领导干部的思想认识统一到科学发展观的要求上来。进一步围绕“培养什么人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办好大学”这两个根本性问题，用科学发展观审视过去、研究现在、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、找准办学定位、明确发展思路，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

    (二)解决突出问题。要找准并着力解决影响和制约学院科学发展的突出问题，特别是办学理念、办学定位、办学思路、办学举措、办学质量等方面的突出问题、师生员工和社会反映的突出问题、党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步科学定位、突出特色、改革创新，进一步加强党的建设。

    (三)创新体制机制。要继续解放思想、坚持改革开放，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对学院管理体制和运行机制中与科学发展不适应的地方，加大改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

    (四)促进科学发展。要把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，不断完善学院改革发展规划，努力在培养高素质技能型人才、促进学院各项事业又好又快发展上取得新成效。

     四、主要原则

    为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

    (一)坚持解放思想。要紧密结合当前形势，以解放思想为先导，以改革创新为动力，弘扬改革开放30年的宝贵经验，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，对事关科学发展的重大问题进行再认识，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合党的教育方针，更加符合中国特色社会主义高等职业教育的发展规律，进一步增强深化改革的自觉性和坚定性，形成加快发展、创新发展、科学发展的强大思想共识。

     (二)突出实践特色。在抓好理论武装的同时，紧紧围绕“科学发展、四求先行、教育应先行”主题，以“突出特色，深化改革，争创省级示范性高职院校”为载体，紧密结合学院的办学实际、办学特色以及需要解决的突出问题，紧密结合党员干部的思想实际，精心设计开展学习实践活动的实践载体。把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践结合起来，与贯彻落实全国、全省高校党建工作会议精神紧密结合起来，把学习实践活动与切实提高学院人才培养水平紧密结合起来，与加快教育教学改革、提升教学质量紧密结合起来，把实践特色贯穿学习实践活动全过程，推动学院科学发展。

     (三)贯彻群众路线。坚持开门搞活动，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取他们意见或建议，真诚接受师生员工的监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。要通过群众广泛参与，把开展学习实践活动的过程作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，在群众中形成推动科学发展的强大合力。

     (四)正面教育为主。引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结在推进学院科学发展方面的历史经验，实事求是地查找本单位存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结推进科学发展的经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，以坚强的党性、优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。

     五、要解决的重点问题

 学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系工作实际，坚持边学边改，着力找准并研究解决关系学院科学发展的理论和实践问题，着力找准并解决影响和制约学院科学发展的突出问题，着力找准并解决领导班子和领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。

     (一)按照第一要义是发展的要求，教育引导党员干部牢固树立发展理念，强化发展意识，把工作的出发点与落脚点放在推动科学发展上来。要以争创省级示范性高职院校为目标，着力在如何切实转变思想观念，确立高职教育理念，坚定不移地推动学院教育教学改革，提高学院人才培养水平上下功夫；着力在如何打造学院品牌，突出办学特点，强化办学特色，不断扩大学院知名度和影响力上下功夫；着力在如何不断完善办学设施，改善办学条件，提升发展内涵上下功夫；着力在如何进一步完善专业结构布局，加大课程建设改革力度，培养适应生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质技能型人才，服务区域经济发展上下功夫，推动学院又好又快发展。

     (二)按照核心是以人为本的要求，切实尊重学生和教师的主体地位，最充分地激发和调动广大师生员工的积极性、主动性、创造性。要想师生之所想，急师生之所急，着力在提高教师福利待遇，改善教师生活条件，解决教师生活困难，创造栓心留人的环境上下功夫；着力在加大教师培养和引进力度，提升教师队伍素质，改善教师队伍结构上下功夫；着力在打造教学名师，培养专业带头人，建设“教学团队”上下功夫；着力在提高教师教科研水平，提升服务经济发展能力上下功夫；着力在提高后勤服务管理水平，建设和谐文明学生社区，努力改善学生学习生活条件上下功夫，不断提高学院的凝聚力和战斗力。

      (三)按照全面协调可持续的基本要求，全面把握办学规律，努力形成学院事业整体推进、持续发展的局面。要立足当前，放眼未来，强化全局观念，体现前瞻性，既要实现当前发展目标，又要为未来发展创造有利条件，着力在如何紧紧围绕教学中心工作，推动党建、精神文明、安定稳定、后勤管理等工作全面发展上下功夫；着力在如何保障学生实践技能培训目标的基础上，全面提高学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质，提升学生综合竞争力上下功夫；着力在如何适应区域经济发展需要，科学设置调整专业，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，培养适销对路的高素质技能型专门人才上下功夫，将学院的发展融入海峡西岸经济建设和湄洲湾港口城市建设的伟大事业之中。

     (四)按照根本方法是统筹兼顾的要求，妥善处理学院改革发展中的重大关系，不断开拓学院事业更为广阔的发展前景。要正确处理改革发展稳定的关系，正确处理办学规模、质量、结构、效益的关系，正确处理重点发展和整体推进、当前发展和长远发展的关系，着力在如何抓好日常教学的基础上，扎实推进评估整改工作上下功夫；着力在如何不断扩大办学规模的基础上，切实提高办学质量上下功夫；着力在不断加大基础设施建设的基础上，切实提高校园管理水平上下功夫，充分体现出学院工作的系统性、科学性、实效性。

     (五)按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风。围绕切实加强党员意识和党的纪律观念，着力解决广大党员特别是党员领导干部如何进一步严格遵守党的政治纪律，大力弘扬与时俱进、求真务实、密切联系群众和艰苦奋斗的作风等方面的问题；围绕加强党对学院各项工作的领导，按照社会主义政治家、教育家的目标方向，把学院领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、善于领导科学发展、团结奋进的坚强领导集体，着力完善党委领导下的院长负责制，不断加强和改进高校基层党的建设；围绕增强宗旨观念，提高实践能力，强化服务基层、服务师生的意识，着力解决如何牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观问题。

查找和解决突出问题，要紧密联系实际，区分不同情况，明确哪些问题已具备解决条件、在学习实践活动期间可以解决，哪些问题难度较大、需要较长时间才能解决。坚持着力解决突出问题，集中力量办一些让师生员工和人民群众满意的事情。

     六、扎实做好学习实践活动各个阶段的工作

机关党总支、各党支部要对开展学习实践活动进行再动员、再部署，成立支部学习实践活动领导小组，传达学习上级关于开展学习实践活动的文件精神，针对一些党员干部中可能存在的思想问题做好思想发动工作，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。

    在此基础上，学习实践活动安排3个阶段6个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分2个环节。

    第一阶段：学习调研。3月下旬开始，5月上旬基本完成。重点抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等环节。

    （1）精心组织学习培训。要制定周密的学习计划，科学安排学习内容和学习时间。要创新学习方法，采取中心组学习、集中培训、专题辅导、集体研讨、个人自学等形式，通过讲座、网络、观看录像和科学发展观进课堂等方式，组织党员师生认真学习中国特色社会主义理论体系，重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神，学习胡锦涛总书记和其他中央政治局常委关于学习实践科学发展观活动的重要讲话和指示精神，学习中央、省委、市委经济工作会议精神，学习省委八届三次、五次全会精神，学习全国、全省高校党建工作会议精神，学习关于高职教育思想、教育理论的著述，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。领导干部要带头学习，党员主要领导干部要带头作学习报告。要坚持发扬理论联系实际的优良学风，带着问题学，在学习的过程中查找问题，分析原因，破解难题。

     （2）深入开展调查研究。在学习基础上要深入开展调查研究。学院领导班子成员根据各自分管的工作内容，针对师生反映较为突出的问题，分别确定一个调研课题，带领相关部门人员组成调研小组，通过座谈访谈、问卷调查、设置意见箱等形式，深入师生员工，深入系部、班级、社区，广泛听取群众的意见和建议，提出切实可行的解决办法，形成调研报告，努力提高分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识。要及时组织交流调研成果，为学院领导班子正确决策，推动学院科学发展提供依据。所有调研课题要在4月25日前上报学院学习实践科学发展观活动领导小组。

    （3）广泛开展大讨论。结合学习和调研成果，以解决影响科学发展的认识问题为目标，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，科学设置讨论课题，组织全体党员广泛开展以解放思想，转变观念，创新机制，共谋发展为主题的大讨论。各党支部要结合学习安排，每次集体学习后，开展相应的讨论。大讨论要紧紧围绕科学发展这个主题，就如何进一步解放思想，更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善发展机制等问题进行深入探讨。院系领导班子成员要带头研讨交流，坚持实事求是，营造勇于思考、畅所欲言的良好氛围。通过研讨交流，引导党员干部特别是领导班子成员用开阔的视野、开阔的思维、开阔的胸襟看待问题，形成解决问题的思路，凝练科学发展的共识，形成合力、推动工作。

     第二阶段：分析检查。5月上旬开始，7月上旬基本完成。重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告2个环节。

    （1）召开领导班子专题民主生活会。学院领导班子成员要紧紧围绕“科学发展，四求先行，教育应先行”这一主题，分析检查在推进学院事业科学发展、服务经济建设和社会发展方面，特别是服务区域经济发展方面存在的差距和突出问题，着重查找推进学院事业科学发展的工作思路、工作方法和体制机制等方面的问题。领导干部着重查找思想观念、工作能力和工作作风、党性党风党纪等方面的问题，深刻分析原因，特别是主观方面的原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前，领导班子成员之间要开展谈心交心，听取群众意见，撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高认识、重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。各党支部要组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

    （2）形成高质量的领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、解放思想讨论、民主生活会成果的基础上，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分反映学院贯彻落实科学发展观的实际情况，简明概述取得的成效，汇总梳理存在的突出问题，全面深刻分析产生问题的主客观原因特别是主观方面的原因，及时总结和提炼学习实践活动中形成的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、推进学院事业改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告。学院领导班子成员要加强集体讨论，尽早介入、全程参与研究起草工作。报告初稿形成后，要召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。报告形成后，要以座谈会的形式，组织党员干部、民主党派、部分师生代表、学生家长代表对报告进行评议，形成评议意见，上报党委会。要充分吸收评议意见，进一步完善分析检查报告，使之成为指导学院科学发展的重要文件。

    第三阶段：整改落实。7月中旬开始，8月底完成各项总结工作。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等环节。

     （1）制定切合实际的整改落实方案。领导班子要立足学院工作实际，以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案，明确项目、明确目标和时限要求、明确措施、明确责任。要以适当方式向党员干部、师生员工公布落实整改方案，做出公开承诺，接受监督。

    （2）集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，从群众最不满意的事情改起，从群众最关心的事情做起，集中力量解决那些既事关大局又有可能经过努力在近期内解决的，群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，争取取得一批实践成果。要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，多关心师生学习生活情况，多为师生排忧解难，多办群众看得见、摸得着、得实惠、促进科学发展的实事，让群众实实在在地感受到学习实践活动的成效。

    3、完善体制机制。要从促进学院全面协调可持续发展的需要出发，认真理清现有的规章制度，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，修改健全科学发展迫切需要的教学、科研、后勤管理等新制度、新政策，制定完善转变职能、改进作风、推动发展、促进和谐、勤政廉政、运转高效的措施和办法，形成推动科学发展的长效机制，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容。

    4、做好总结工作。学习实践活动基本完成时，要组织群众进行满意度测评。根据测评情况，及时做好工作总结，召开总结大会，进一步完善整改落实措施，提出下一步工作要求，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

    七、切实加强对学习实践活动的领导和指导

    机关党总支、各党支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动各项任务落到实处，取得实效。

    (一)加强领导，落实责任。成立学院学习实践科学发展观活动领导小组，由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，处室、系部负责人任成员，下设办公室，负责日常活动的组织协调。每个党支部成立相应的学习实践活动领导小组，确定一名联络员，根据学院的实施方案，结合本单位特点，制订出具体的落实计划，及时上报党支部学习实践活动的动态信息，确保学习实践活动认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要采取有效措施，严格签到签退和请假制度，确保所有党员干部全员全程参与学习实践活动。

    (二)区别情况，分类指导。学习实践活动的范围包括全体党员，重点是院系两级领导班子、党员领导干部以及党员骨干教师。要针对不同层面的党员，分别提出要求，进行分类指导，增强活动的针对性和实效性。党员领导干部要进一步解放思想，牢固树立科学发展理念，以解决思想和作风问题为突破口，不断提高学习研究能力、科学决策能力、统筹发展能力和改革创新能力。广大党员要积极参与活动，加强自我教育，不断提高思想认识，扎根本职工作，讲党性、重品行、做表率，充分发挥党员的先锋模范作用。学生党员要以推进科学发展观进课堂为载体，以加强理论学习和强化实践锻炼为主要环节，进一步加深对科学发展观的认识和理解，树立正确的世界观、人生观、价值观和成才观。要注意吸收民主党派参与学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。

    (三)求真务实，探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重院系和师生员工的首创精神，充分发挥党支部作用，鼓励大胆探索，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，学院将开展“八个一”活动，通过举办“我为学院科学发展献一计”、搞一次调查问卷、开展一次调研、组织一场讨论、开设一个学习讲坛、举行一场知识竞赛、组织一次参观考察，举办一场文艺晚会等，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。集中解决突出问题要突出重点，选准突破口，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海。

    (四)加强宣传，营造氛围。围绕活动主题，充分利用专题网站、校园广播电视、院报专栏、专题论坛等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。学习实践活动办公室要及时总结学院和各单位在开展学习实践活动中的先进经验和做法，上报上级有关部门，加大学院的对外宣传力度。

    (五)统筹兼顾，搞好结合。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠师生、发扬民主贯穿始终。要正确处理好学院日常工作与学习实践活动的关系，处理好评估整改工作与学习实践活动的关系，把开展学习实践活动作为推动以教学为中心的各项工作的重要动力，切实做到两手抓、两不误、两促进。